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取消高速公路省界收費站 對我們有好處嗎?

  國務院5月份召開國務院常務會議,部署推進政務服務一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”;決定在全國推開外資企業(yè)設立商務備案與工商登記“一口辦理”;確定進一步降低實體經(jīng)濟物流成本的措施。其中,推動取消高速公路省界收費站,引發(fā)廣泛關注。

  首先有必要厘清的一點是,取消省界收費站,并不等于取消所有收費站,更不等于取消高速公路收費。它只是針對高速公路收費站中的一種特殊情況。

  隨著社會對于交通通行效率的要求越來越高,省界收費站的存在必要性,其實早就引發(fā)爭議。在我國當前的高速公路收費中,一般是在一個省范圍內(nèi)實現(xiàn)“一卡通”。通俗說就是,車輛在高速的通行范圍,只要沒有跨省,就只需在上高速和下高速時通過收費站即可。但對于跨省車輛而言,即便沒有下高速,也得在省界收費站那里先繳納上一段的通行費,再繼續(xù)行駛到下一個省。且由于省界收費站一般都設立在高速公路主干道上,這對通行效率造成了直接影響,也增加了物流成本。

  事實上,省界收費站的“副作用”還不僅在于多增加了一個收費環(huán)節(jié)。正如有業(yè)內(nèi)人士在網(wǎng)絡問答中所指出的,按省級行政區(qū)域分割高速公路網(wǎng),嚴重影響了交通網(wǎng)的無縫對接,阻礙了客戶全程暢達、高效的旅程,也影響了“全國一盤棋”的高速公路網(wǎng)形象,同時還降低了我國的高速公路網(wǎng)的運營科技水平和運營管理水平。一定程度上可以說,省界收費站是人為制造了一種路網(wǎng)和管理的割裂。因此,推動起取消,頗有必要。

  不過,取消省界收費站,遠不是把原有收費站撤銷這么簡單,這背后的關鍵還是在于利益協(xié)調(diào)和全國統(tǒng)一的高速公路管理體系能否建立。要知道,之所以有省界收費站,直接的原因就是當前的高速公路,從建設到運營、收費的管理體制,都是以省劃界的,且收費標準也不一致,甚至適用的交通法規(guī)都具有一定差異。那么,這些管理機制和利益分配上的問題不解決好,取消省界收費站就可能知易行難。

  另外還涉及一些操作層面的問題。在當前高速公路依然收費的大背景下,取消省界收費站,可作兩個層面上理解。一是,只取消實體收費站,代之以技術化手段進行收費,如要求車輛安裝統(tǒng)一的電子標簽,在通過省界時可直接進行扣費,車輛無需停留。但問題在于,這是否會增加車輛安裝相關工具的成本,各個省之間又如何統(tǒng)一?二是,將原來以省為單位的收費統(tǒng)賬模式改為跨省乃至全國性的統(tǒng)一清算。這一點顯然更符合取消省界收費站的初衷,不過,其中牽扯到地方之間的利益沖突如何協(xié)調(diào),也考驗相關的機制設計。

  省界收費站,本質(zhì)上是一種滯后的高速公路管理機制的產(chǎn)物。無論是建設開放、統(tǒng)一的高速公路網(wǎng),最大限度保障高速公路的通行效率和能力,還是提升高速公路的一體化管理水平,省界收費站都不應該再繼續(xù)存在。在這一點上,各方應該形成共識。至于分割化的高速公路管理體系該如何打通,相關利益、規(guī)則的糾纏與差異如何捋順,需要上級管理部門牽頭地方共同協(xié)商,拿出成熟的解決方案。如此才能拆得了,也管得好。鑒于其中牽涉到大量的利益協(xié)調(diào)與制度修訂任務,這一工作的啟動宜早不宜遲。


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