收費站鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道實施方案

　　為了確保工作或事情能高效地開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的收費站鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道實施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　一、指導思想

　　以“三個代表“重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實上級部門指示精神，遵循“積極落實、規(guī)范程序、打擊假冒、加強監(jiān)管“的原則，實現(xiàn)“綠色通道“順暢通行，提高“綠色通道“車輛通行效率，為過往司乘服好務(wù)、站好崗，樹立我站良好形象。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為切實加強領(lǐng)導，保障“綠色通道“工作順利開展，根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導、責任到人“的原則，成立專項領(lǐng)導小組，名單如下：

　　組長：xxxx

　　副組長：xxxx

　　成員：xxxx

　　三、稽查管理

　　為切實加強管理“綠色通道“車輛，打擊假冒“綠色通道“車輛，成立專項的稽查管理領(lǐng)導小組，成員名單如下：

　　組長：xxxx

　　副組長：xxxx

　　成員：xxxx

　　四、政策依據(jù)及解讀

　?。ㄒ唬﹪蚁嚓P(guān)政策依據(jù)

　　11月19日，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔〕40號）。

　?。ǘ┙煌ㄖ鞴懿块T相關(guān)政策

　　12月20日，交通運輸部下發(fā)的《關(guān)于進一步完善和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知》（交公路發(fā)〔〕784號）。

　　11月26日，交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部下發(fā)的《關(guān)于進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的緊急通知》（交公路發(fā)〔〕715號）。

　　（三）省交通運輸廳高管局下發(fā)的相關(guān)政策

　　10月18日，《關(guān)于在全省高速公路開展規(guī)范“綠色通道“工作的通知》（豫交高管〔〕109號）。

　　(四)收費政策重點解讀

　　所有運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道“車輛，必須同時滿足以下條件時，才能享有減免通行費的優(yōu)惠政策：

　　1、貨物種類必須在國家公布的鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄中。

　　2、運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛必須整車合法裝載，超載幅度在國家公布的合理計量誤差5%范圍內(nèi)。

　　3、所裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定質(zhì)量或車箱容積的80％以上，混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛。

　　4、運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛必須在指定驗貨點接受查驗，并由“綠色通道“專用通道通過。

　　5、與其他貨物混裝的運輸車輛，不享受“綠色通道“通行費減免優(yōu)惠政策，應(yīng)正常繳納高速公路通行費。

　　6、對假冒、違法超限超載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，以及有其他違法行為、拒絕通過指定車道或拒不接受查驗鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸車輛，收費站可不給予“綠色通道“免收通行費的優(yōu)惠政策。

　　五、組織實施原則

　　（一）各班組應(yīng)成立驗貨小組，明確帶班領(lǐng)導，同時配備兩名以上成員進行驗貨。

　?。ǘ炟浫藛T工作期間，由值班班長隨機安排，不得長期指定專人從事驗貨工作。

　?。ㄈ┕潭炟淈c應(yīng)有完善的設(shè)施，推廣使用現(xiàn)代化檢測設(shè)備，其監(jiān)控設(shè)施要滿足聯(lián)網(wǎng)運行的技術(shù)要求。

　?。ㄋ模┕潭炟淈c正式員工要定期輪換，連續(xù)從事驗貨工作時限不得超過一年。固定驗貨點負責人工作時限視具體情況，由中心另行規(guī)定。

　?。ㄎ澹\輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛進行驗貨時，必須有2名正式員工以上同時進行，驗貨和發(fā)放證件應(yīng)設(shè)立不同崗位，建立有完善的相互監(jiān)督制度。

　　（六）查驗人員查驗時，應(yīng)著制式反光背心，注意人身安全，查驗工作應(yīng)當依法依規(guī)。

　　驗貨工作要求及紀律

　?。ㄒ唬┦召M站區(qū)驗貨工作要求

　　1、驗貨人員要求

　　驗貨過程必須由當班值班班長帶領(lǐng)1～2名機動收費員進行，不得長期安排專人從事驗貨工作。驗貨工作人員接班前，應(yīng)上繳所有私人物品，工作期間嚴禁攜帶手機和現(xiàn)金。

　　2、驗貨的所需物品

　　“綠色通道“驗貨工具應(yīng)包括照相機、活動梯子、驗貨工具、應(yīng)急燈等，工作期間要隨身攜帶“現(xiàn)場同步錄音錄像“設(shè)備。

　?。ǘ?、固定驗貨點驗貨工作要求

　　1、驗貨人員要求

　?。?）固定驗貨點人員應(yīng)按“四班兩運轉(zhuǎn)“實施24小時不間斷驗貨。每班應(yīng)由1名班長，正式人員2名（其中1名為登記發(fā)放“綠色通道檢驗證“），臨時人員2名組成。

　?。?）固定驗貨點正式員工要定期輪換，連續(xù)從事驗貨工作時限不得超過一年。固定驗貨點雇用的臨時工連續(xù)從事驗貨輔助性工作時限不得超過半年。

　　（3）固定驗貨點雇用的臨時工，只能從事篷布綁扎、貨物搬動等輔助性工作，不得從事貨物認證、簽發(fā)“綠色通道檢驗證“的工作。

　?。?）對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛進行驗貨時，必須有2名正式員工以上同時進行，驗貨和發(fā)放證件應(yīng)設(shè)立不同崗位，建立有完善的相互監(jiān)督制度。

　　2、驗貨的所需物品

　?。?）“綠色通道“驗貨工具應(yīng)包括照相機、活動梯子、驗貨工具、應(yīng)急燈等，工作期間要隨身攜帶“現(xiàn)場同步錄音錄像“設(shè)備。

　　（2）固定驗貨點發(fā)放的“綠色通道檢驗證“應(yīng)設(shè)有完善的防偽技術(shù)，參照通行費票據(jù)或有價證券進行管理，具體格式參見附件8。

　　（三）驗貨人員工作紀律

　　1、嚴禁工作期間攜帶私人物品。

　　2、嚴禁擅自巧立名目亂收費。

　　3、嚴禁對車輛違規(guī)抽取和索取被檢驗物品。

　　4、嚴禁偽造或違規(guī)使用檢驗證件、印章、標志。

　　5、嚴禁接受司乘人員的禮品、禮金和有價證券等。

　　6、嚴禁刁難受檢的“綠色通道“運輸車輛司機。

　　7、嚴禁任何人員單獨從事驗貨工作。

　　8、嚴禁與司機互相串通、徇私舞弊。

　　9、嚴禁在監(jiān)控范圍以外工作。

　　10、嚴禁使用人工填寫“綠色通道檢驗證“。

　　六、驗貨作業(yè)流程

　　運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道“車輛通過收費站、固定驗貨點時，應(yīng)遵循以下作業(yè)流程：

　?。ㄒ唬炟?、收費作業(yè)流程

　　1、值班班長班前隨機指定不少于二名驗貨工作人員，對“工作程序“、“工作職責“、“工作制度“、“廉政規(guī)定“進行重點布置。

　　2、驗貨工作人員上交私款和手機，物品統(tǒng)一保管。

　　3、驗貨工作人員交接驗貨點設(shè)備和物品。

　　4、驗貨人員履行告知程序（附件6）

　　5、引導運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛駛?cè)霃V場驗貨區(qū)。

　　6、驗貨工作人員用對講機報告監(jiān)控室：車輛開始驗貨。

　　7、監(jiān)控室工作人員開始對工作過程實時監(jiān)控。

　　8、每輛車必須進行不少于4處的查驗（包括上、左、右、后四處）。對明顯運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品（牲畜、活禽等）的車輛可簡化驗貨流程。

　　9、應(yīng)重點檢查篷布和集裝箱大型車輛，其開箱檢查深度不得少于車輛整體長度的50％。

　　10、驗貨工作人員通過對講機向監(jiān)控員報告：車輛運輸物品是。

　　11、驗貨工作人員對裝載貨物符合“綠色通道“種類要求的車輛給予拍照，照片中車牌、車尾、貨物應(yīng)清晰。照片上傳至省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心。

　　12、驗貨工作人員和監(jiān)控員同時登記車輛牌照、運輸貨物種類等內(nèi)容。（附件7）

　　13、將符合運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄范圍以內(nèi)的車輛，引導至收費站“綠色通道專用道口“。其他車輛引導至正常收費車道進行收費。

　　14、運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛駛?cè)搿熬G色通道專用道口“，收費員向監(jiān)控室報告：車輛申請“綠色通道“免費操作。

　　15、監(jiān)控室核對廣場驗貨信息后發(fā)出操作指令：車輛是運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛，請核對超載率。

　　16、收費員向監(jiān)控室報告：計算機顯示該車超載率為在免費范圍內(nèi)，監(jiān)控室發(fā)出免費操作指令。如超出免費范圍，收費員也應(yīng)向監(jiān)控室報告。

　　17、收費員按“其他免費“鍵，進行免費操作。

　　18、驗貨免費操作結(jié)束。

　?。ǘ┕潭炟淈c驗貨作業(yè)流程

　　1、值班站長班前隨機指定驗貨工作人員，對“工作程序“、“工作職責“、“工作制度“、“廉政規(guī)定“進行重點布置。

　　2、驗貨工作人員上交私款和手機，物品統(tǒng)一保管。

　　3、驗貨工作人員交接驗貨點設(shè)備和物品。

　　4、驗貨人員履行告知程序

　　5、引導運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛駛?cè)腧炟泤^(qū)。

　　6、每輛車必須進行不少于4處的查驗（包括上、左、右、后四處），明顯運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品（牲畜、活禽等）的車輛可簡化驗貨流程。

　　7、應(yīng)重點檢查篷布和集裝箱大型車輛，其開箱檢查深度不得少于整體車輛長度的50％。

　　8、驗貨工作人員對裝載貨物符合“綠色通道“種類要求的車輛給予拍照，照片中車牌、車尾、貨物應(yīng)清晰。照片上傳至省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心。

　　9、驗貨工作人員將車輛行車證、貨物驗貨單交“綠色通道檢驗證“辦證人員。

　　10、“綠色通道檢驗證“辦證人員將車牌號、車型、顏色、貨物名稱、驗貨人、辦證人和發(fā)證時間等信息輸入微機進行辦證。

　　11、“綠色通道檢驗證“辦證人員將加蓋檢驗章、密碼章后的“綠色通道檢驗證“，由值班班長審核后發(fā)放。

　　12、驗貨程序結(jié)束。

　　七、監(jiān)督稽查

　　投訴電話：xxxxxxx

　　“綠色通道“政策實施過程中，加強班組自查、收費站專項稽查，管理處、管理中心督導檢查，全方位監(jiān)督管控，確?！熬G色通道“政策落到實處。

　?。ㄒ唬┦召M班組自查

　　收費班長應(yīng)在交班結(jié)束后，仔細與監(jiān)控員核對當班期間的“綠色通道“車輛信息，并向收費站值班站長匯報當班“綠色通道“免征情況和驗貨整體情況。

　?。ǘ┦召M站專項稽查

　　1、值班站長應(yīng)在每班結(jié)束后，認真核對監(jiān)控室《收費站鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道“車輛信息統(tǒng)計表》。

　　2、值班站長應(yīng)逐車調(diào)閱驗貨工作錄像核對信息。

　?。?）針對收費站區(qū)驗貨的重點稽查以下信息：

　　①對短距離運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛核對入口信息。

　　②車貨總質(zhì)量超過49t大型的車輛。

　?、圻\輸貨物品種與季節(jié)有明顯反差的車輛。

　?、艹椴閺V場驗貨工作圖像，抽查率不得低于50％，并記錄圖像稽查記錄。

　　（2）針對固定驗貨點驗貨的重點稽查以下信息：

　?、佟熬G色通道檢驗證“數(shù)量與微機顯示免費數(shù)量的一致性。

　?、诠潭炟淈c要通過網(wǎng)絡(luò)，核對本班次發(fā)放、收回“綠色通道檢驗證“的數(shù)量一致性。

　?、蹖Χ叹嚯x運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛核對入口信息。

　　④車貨總質(zhì)量超過49t大型的車輛。

　?、葸\輸貨物品種與季節(jié)有明顯反差的車輛。

　?、蕹椴槭召M站復檢全部工作圖像，并記錄圖像稽查記錄。

　　3、于每月27日前，將本站針對“綠通“稽查月總結(jié)報告上報至管理中心。

　　八、實施階段計劃安排

　　貫徹落實運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道“政策，分三個階段進行。

　　第一階段：12月1日-12月31日：宣傳、動員、培訓以及驗貨點設(shè)施安裝、設(shè)備維護、調(diào)試，增加驗貨人員、“綠色通道“政策等，實施初期運行階段。

　　采取多種方式開展廣泛宣傳，對全體員工進行動員、培訓。通過電子顯示屏、宣傳橫幅、發(fā)布“綠色通道“相關(guān)政策，全方位做好“綠色通道“政策的各項宣傳和解釋工作；召開動員大會，對全體員工進行動員；對“綠色通道“政策、注意事項等進行培訓，根據(jù)相關(guān)政策對“綠色通道“政策試運行，逐步規(guī)范收費秩序，同時對試運行情況進行統(tǒng)計分析、總結(jié)、完善。

　　第二階段：1月1日-3月31日：實施提高階段。

　　按照管理中心統(tǒng)一部署，積極加大工作力度，配合“綠色通道“管理工作的順利實施，進一步規(guī)范“綠色通道“查驗程序，加大現(xiàn)場稽查力度和處罰力度，加大對假冒“綠色通道“車輛逃費行為的打擊力度，切實維護春運期間正常的車輛通行秩序和收費秩序。

　　第三階段：4月1日以后，持續(xù)鞏固階段。

　　繼續(xù)按照第二階段的要求，貫徹執(zhí)行運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道“政策轉(zhuǎn)入常態(tài)化實施階段。

　　九、有關(guān)要求

　　（一）加強領(lǐng)導，高度重視。要嚴格“一把手負責制“，制定切實可行的活動方案，建立“綠色通道“長效管理機制，加強現(xiàn)場人員的.教育和管理，切實把運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道“政策落實到位。

　?。ǘ┘訌娕嘤?，做好服務(wù)。堅持做到文明服務(wù)、廉潔自律、依法依規(guī)辦事，保證宣傳到位、程序到位、執(zhí)行到位、監(jiān)管到位。各收費站在具體執(zhí)行時，要加強“綠色通道“政策和操作的相關(guān)培訓工作，真正把政策學習到位，標準理解到位，貫徹落實到位。對于有困難的司乘，要提供力所能及的幫助，對政策有疑惑的司乘，要耐心解釋透徹，防止因政策宣傳、解釋不到位而引起矛盾激化和投訴發(fā)生。

　?。ㄈ┘訌娊y(tǒng)計、科學分析。密切關(guān)注收費數(shù)據(jù)，尤其是車流量的動向，做好收費數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析工作，并將數(shù)據(jù)及時上報管理中心通行費管理處。

　　（四）充分發(fā)揮“路警四聯(lián)合“作用，保障暢通，打擊逃費?？茖W調(diào)配人員，開足道口，確保收費道口暢通，并聯(lián)系各地公安、交警單位對綠色通道工作提供支持，建立路政、公安交警的聯(lián)動工作機制，對違反綠色通道政策、拒交少交通行費、惡意堵塞收費車道、強行闖卡、毆打收費工作人員、破壞收費設(shè)施、擾亂正常收費秩序的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由公安機關(guān)予以處罰。路政單位要積極發(fā)揮“路警四聯(lián)合“的作用，組織保障車輛及人員，加大現(xiàn)場處置力度，維護收費站正常工作秩序，確保驗貨點正常運行、道路暢通。

　　（五）嚴格稽查，獎罰分明。不定期開展明查暗訪和專項稽查，切實提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，保障運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛暢通，對表現(xiàn)突出的單位和個人，將根據(jù)相關(guān)政策進行表彰。同時，嚴格落實責任追究制，凡有下列行為的將按有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴重的，對直接責任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，對直接責任人移送司法機關(guān)立案查處：

　　1、不執(zhí)行“綠色通道“優(yōu)惠政策，妨礙鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通和“綠色通道“暢通的；

　　2、未堅持文明服務(wù)、依法依規(guī)辦事，造成有理投訴或給管理中心帶來負面影響的；

　　3、虛報、假報、錯報“綠色通道“信息，造成重大經(jīng)濟損失的；

　　4、未按規(guī)定程序擅自執(zhí)行“綠色通道“優(yōu)惠政策的；

　　5、伙同、串通、協(xié)助司機利用“綠色通道“優(yōu)惠政策偷逃通行費的；

　　6、涉及濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、營私舞弊、敲詐勒索、貪污受賄等構(gòu)成違法違紀行為的；

　　7、存在其他違規(guī)違紀行為的。

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